2022年失業保險穩崗位提技能防失業

政策解讀

 

2022年5月27日印發了《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 國家稅務總局云南省稅務局關于做好2022年失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》（云人社發〔2022〕21號，以下簡稱《通知》）。

一、《通知》出臺的背景和依據

根據《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》（人社部發﹝2022﹞23號）文件要求，經省人民政府同意，結合我省實際，印發了《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 國家稅務總局云南省稅務局關于做好2022年失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》（云人社發〔2022〕21號）文件，著重從發揮失業保險保生活、促就業、防失業基礎功能方面提供政策，幫助企業紓困解難，穩定就業，保障更多失業人員基本生活、再就業、敢創業。

二、《通知》的主要內容

（一）繼續實施失業保險穩崗返還政策

1．申領條件：同時具備以下條件的失業保險參保企業可以申請失業保險穩崗返還：2021年底前足額繳納失業保險費12個月以上且當前處于正常繳費狀態（緩繳期間視為正常繳費狀態）；生產經營活動符合國家及所在地區產業結構調整和環保政策，不屬于“僵尸企業”以及嚴重失信企業；2021年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率5.5%控制目標，30人（含）以下的參保繳費企業裁員率不高于參保繳費職工總數20%。

2．返還標準：大型企業按企業及其職工2021年度實際繳納失業保險費的30%返還；中小微企業、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶按90%返還。大中小微企業劃型按《工業和信息化部 國家統計局 國家發展改革委 財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)和《國家統計局關于印發統計上大中小企業劃型辦法（2017）的通知》（國統字〔2017〕213號）執行。

3．返還方式：實行“免申即享”,失業保險經辦機構根據系統篩查具備實施穩崗返還條件的參保單位，核實相關信息，在當地官方網站公示5個工作日無異議后，直接返還參保單位對公帳戶。對沒有對公賬戶的小微企業和以單位形式參保的個體工商戶，將資金直接返還至當地稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。勞務派遣機構享受穩崗返還政策，須提供與用工企業簽訂的返還資金使用協議。

4．返還資金用途：主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

5．執行期限：上述政策執行期限至2022年12月31日。

（二）拓寬技能提升補貼受益范圍

1．申領條件及范圍：一是最后參保地在云南省的企業在職職工申領技能提升補貼條件，繼續放寬至參加失業保險累計繳費1年以上，取得初級（五級）至高級（三級）職業資格證書（技能類）或職業技能等級證書的。二是2022年1月1日后，失業人員在領取失業保險金期間取得初級（五級）至高級（三級）職業資格證書（技能類）或職業技能等級證書的。      

2．補貼標準：初級（五級）補貼1000 元、中級（四級）補貼1500元、高級（三級）補貼2000元。每人每年享受補貼次數最多不超過三次，同一證書只能申領一次補貼。職業技能提升行動專賬資金、就業補助資金職業培訓補貼和失業保險基金支持參保職工職業技能提升補貼不能重復享受。

證書須在《國家職業資格證書全國聯網查詢系統》（http://zscx.osta.org.cn/）或云南人力資源和社會保障12333公共服務網（https://hrss.yn.gov.cn/12333/xxcx.aspx）可查詢驗證。

3．申領期限：證書核發之日起12個月內完成申領，超過12個月的不予受理。

4．申領方式：符合條件的人員可憑社?？ɑ蛏矸葑C到參保地失業保險經辦機構或者在云南省公共就業網上服務辦事大廳（http://222.221.228.231/）、“就業彩云南”微信公眾號上申領待遇。

5．執行期限：上述政策執行期限至2022年12月31日。

（三）發放一次性留工培訓補助

1．發放條件：上年度失業保險基金滾存結余備付期限在2年（含）以上的統籌地區（昭通市、曲靖市、玉溪市、普洱市、大理州、保山市、德宏州、臨滄市、怒江州、迪慶州），2022年1月1日至12月31日期間，累計出現1個（含）以上中高風險疫情的地區（以縣、市、區疫情防控指揮部公布為準）。

2．發放對象：因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶。發放范圍最小到縣（市、區）轄區內的上述單位。

3．發放標準：2022年首次公布為中高風險疫情地區內的單位，以公布之日上一個月參加失業保險實際繳費人數為基數，按500元/人的標準發放。

4．發放方式：采取“免申即發”方式，由失業保險經辦機構通過大數據比對，符合條件的單位名單和發放金額在當地政府網站進行公示，公示時間為5個工作日。公示無異議的直接將補助資金發放到符合條件單位的對公帳戶，對沒有對公賬戶的小微企業和以單位形式參保的個體工商戶，可將資金直接返還至當地稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。無需企業提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊以及生產經營情況證明。同一企業該項補助一年內只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業保險穩崗返還。

5．執行期限：上述政策執行期限至2022年12月31日。

（四）實施降費率政策

1．失業保險：延續實施階段性降低失業保險費率1%（單位0.7%，個人0.3%）的政策1年，執行期限延長至2023年4月30日。

2．工傷保險：因我省工傷保險基金累計結余可支付月數達不到國家規定的實施階段性降低工傷保險費率政策的條件，全省從2022年5月1日起停止執行階段性降低工傷保險費率政策。

（五）緩繳社會保險費政策

1．對象范圍：餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策。

2．緩繳期限：養老保險費緩繳期限3個月；失業保險和工傷保險緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。

具體按《云南省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局云南省稅務局關于轉發特困行業階段性緩繳企業社會保險費政策文件的通知》（云人社通〔2022〕25號）執行。

（六）繼續實施失業保險保障擴圍政策

1．保障范圍：2022年1月1日至2022年12月31日期間新發生的參保失業人員。即：失業保險停保時間在2022年1月1日之后不符合領取失業保險金條件的參保失業人員、領取失業保險金期滿日期在2022年1月1日之后仍未就業的失業人員。

2．申領條件及發放標準：保障范圍的參保失業人員，參保繳費滿1年的，可以申領6個月的失業補助金，每月發放600元；參保繳費不足1年的，可以申領6個月的失業補助金，每月發放300元。對參保繳費不滿1年的失業農民工，可以申領3個月的臨時生活補助，每月發放300元。

3．停發情形：失業人員領取失業補助金、臨時生活補助期滿；被用人單位招用并參保；死亡；應征服兵役；移居境外；享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇；被判刑收監執行的，停發失業補助金、臨時生活補助。   

4．申領方式：失業人員可憑社?？ɑ蛏矸葑C到參保地失業保險經辦機構或者在國家社會保險公共服務平臺（http://si.12333.gov.cn）、云南省公共就業網上服務辦事大廳（http://222.221.228.231/）、“就業彩云南”微信公眾號上申領待遇。

5．執行期限：上述政策執行期限至2022年12月31日。

政策原文：《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 國家稅務總局云南省稅務局關于做好2022年失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》（云人社發〔2022〕21號）